إن الحمد لله نحمده ،ونستعينه،ونستغفره،ونعوذ بالله من شرور أنفسنا ومن سيئات أعمالنا، من يهده الله فلا مضل له ، ومن يضلل فلا هادي له ، وأشهد أن لا اله إلا الله وحده لا شريك له ، وأشهد أن محمد عبده ورسوله ،صلى الله علية وعلى اله وصحبه  وسلم تسليما كثيرا ،
أما بعد :
فلقد جاء الإسلام بتعاليمه السمحة ، ومبادئه القويمة ومقاصده الكريمة ، ليحفظ لناس دينهم ، ويصون لهم حقوقهم ، ويرشدهم إلى ماينفعهم في دينهم ودنياهم .
ولقد تضمنت تشريعات هذا الدين وجوب المحافظة على الضروريات الخمس التي جاءت الشرائع السماوية السابقة بالمحافظة عليها ،ووهي حفظ ، النفس ، والدين،والعرض،والعقل ،والمال، واعتبرت الاعتداء على أي منها تهاونا بمقومات البشرية وعوامل استمرارها وبقائها، وجريمة تستحق العقاب في الدنيا والآخرة ، وذلك ليتآزر على الحافظة على تلك الضروريات وصيانتها وازع الدين ووازع السلطان .